Пресса, политика или аналитика:

Дата публикации источника: 14 октября 2009

Владимир Путин прибыл в Китай буквально “увешанный” пакетами проработанных под китайских партнеров проектов освоения природных богатств Сибири и Дальнего Востока. Общий перечень насчитывает 38 соглашений в различных сферах – от финансов и строительства до освоения месторождений и прокладке коммуникаций.

Сырьевая направленность российского экспорта в КНР, которая вот-вот станет второй экономикой мира, определилась давно и представлена в основном нефтью. Ее доля составляет 56%, на машины и оборудование приходится всего 4,4%. Главное достижение пекинских переговоров: наш сырьевой экспорт в эту страну станет более разнообразным, прежде всего за счет газа, его масштабное наращивание произойдет преимущественно за счет освоения новых месторождений и развития инфраструктуры при китайском финансовом и техническом содействии.

Подписывая в Пекине соглашение за соглашением, российская сторона исходила из сформировавшегося в текущем году курса на развитие депрессивных восточных регионов в опоре на китайский сырьевой голод. В соответствии с Программой сотрудничества на 2009-2018 года между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири и северо-востока КНР, одобренной Дмитрием Медведевым и председателем КНР Ху Цзиньтао во время сентябрьской встречи в Нью-Йорке, намечена совместная разработка российских месторождений с параллельным созданием переработки на китайской территории.

Газ

Центральный – газовый – вопрос переговоров находился в подвешенном состоянии несколько лет. Соглашение, достигнутое еще весной 2006 года, стороны парафировали лишь минувшей осенью. Никак не удавалось договориться о стоимости газа, собственно и сейчас окончательной договоренности нет, согласованы лишь подходы к ценовой формуле. 13 октября “Газпром” и Китайская национальная нефтегазовая корпорация (CNPC) в присутствии Владимира Путина и председателя Госсовета КНР Вэнь Цзябао подписали рамочное Соглашение об основных условиях поставок природного газа из России в Китай. По туманному выражению главы “Газпрома” Алексея Миллера, “ценообразование в отношении поставок газа в Китай будет соответствовать принципам международной торговли”. В нынешнем Соглашении формула цены фигурирует в общем виде, однако окончательно она определится в контракте. По неофициальным сведениям, китайцы пошли на уступки (они настаивали на привязке к цене угля) и в целом согласились на привязку стоимости газа к ценам на нефть и нефтепродукты. Но для ее конкретного цифрового выражения еще предстоят нелегкие переговоры. Но главное уже ясно: так и не заполучив нигде в мире газ по бросовым ценам, китайцы теперь готовы за него платить как положено.

Наши поставки пойдут из Западной и Восточной Сибири, с Дальнего Востока и шельфа Сахалина. Западносибирский вариант может быть реализован в короткие сроки, поскольку здесь могут быть задействованы старые месторождения с подготовленными запасами и развитой инфраструктурой, а также ресурсы Ямала. Что касается восточного варианта, то здесь, потребуются дополнительные мощности по очистке и газопереработке, сотрудничество в этой сфере и в совместном маркетинге на рынках третьих стран и в КНР будет детализировано позже. Объем поставок газа в Китай по западному и восточному вариантам составит суммарно около 70 млрд кубометров. Однако окончательные объемы поставок, как и их цена, будут определены в контракте.

После подписания рамочного документа вице-премьер РФ Игорь Сечин рассказал журналистам, что поставки могут начаться в 2014-2015 годах, а подписание контракта можно ожидать в июне 2010 года. Рамочное Соглашение – это по существу “дорожная карта” продвижения в газовой сфере. Так, к началу следующего года должны быть выверены все подходы к формированию цены. Поставки планируется начать с Чаяндинского месторождения в Якутии (запуск запланирован на 2016 год), возможно, и с Ковыктинского. Правда, лицензия на Ковыкту пока не переоформлена на “Газпром” и по-прежнему висит на балансе ТНК-ВР, ввиду чего начало ее промышленного освоения пока откладывается.

В целом же становление восточного газового потока будет иметь воспитательный эффект для Европы. Ныне практически весь газ из Западной Сибири законтрактован европейскими странами, как только спрос там упал, у нас значительно снизилась добыча. В связи с новым экспортным направлением можно ожидать пересмотра долгосрочных контрактов с Европой.

Нефть

В основе российско-китайских договоренностей в нефтяной сфере лежит пакет соглашений, подписанных в феврале 2009 года. Стороны, в частности, договорились о долгосрочных поставках российской нефти с предоставлением кредита в $25 млрд. для “Роснефти” и “Транснефти” (часть кредита компании уже получили). Тогда же была достигнута договоренность о начале строительства ответвления в Китай от нефтепровода Восточная Сибирь – Тихий Океан (ВСТО).

Теперь в ходе визита Владимира Путина “Роснефть” и СNPC подписали меморандум о расширении сотрудничества в добыче и переработке нефти. Сечин в беседе с журналистами раскрыл лишь некоторые подробности достигнутых договоренностей. В частности, “Роснефть” договорилась с CNPC о реализации совместного проекта строительства НПЗ и сети АЗС в Китае. Выбрана площадка для строительства завода, создаваемое совместное предприятие будет иметь возможность сбыта своей продукции через сеть, включающую от 300 до 500 АЗС. Предполагалось, что СП “Роснефти” и CNPC будет финансировать строительство завода на 35%, а оставшиеся средства предоставят китайские банки. Однако сейчас Китай предлагает увеличить расходы этого СП и одновременно выражает неудовлетворенность темпами продвижения совместного проекта по добыче сырья в России. Еще в 2006 году “Роснефть” и CNPC учредили для этих целей СП “Восток энерджи”, но до сих пор в работе лишь два участка в Иркутской области. Эта ситуация демонстрирует кардинальные различия в интересах сторон. Российские компании стремятся на китайский рынок нефтепереработки, готовы строить НПЗ и автозаправочные сети. Китай, занимающий по нефтеперерабатывающим мощностям второе место в мире, не слишком заинтересован в строительстве новых НПЗ в условиях глобальной рецессии.

Кроме того, РФ предложила поставлять нефтепродукты в КНР, используя железнодорожные мощности, которые сейчас задействованы для поставок российской нефти. Ведь в близкой перспективе нефть пойдет по ныне строящемуся ответвлению на Китай от ВСТО.

Уголь и электроэнергия

Игорь Сечин рассказал о том, что стороны обсуждали возможность совместного строительства электростанций, прежде всего работающих на угле. В связи с этим Россия уже наращивает поставки угля в Китай, в текущем году их объем достигнет $1 млрд. Но в перспективе будет наблюдаться снижение доли угля в китайской энергогенерации, что и приведет к растущим закупкам газа.

Начаты поставки электроэнергии из РФ в северные районы Китая. Однако это может стать невыгодным, поскольку не исключено, что цены за электричество при нашем ударном росте энерготарифов в итоге окажутся для китайских потребителей ниже, чем для своих.

Вице-премьер сообщил, что в ходе нынешнего визита “Атомстройэкспорт” и Китайская корпорация по атомной энергетике подписали протокол об участии российской компании в строительстве второй очереди Тяньваньской АЭС в Китае. Первый и второй блоки этой станции российские специалисты сдали в эксплуатацию в прошлом месяце. Достигнуто соглашение о совместной работе по проекту реактора БН-800.

Иные сферы

Прошедшие в Пекине весьма разнообразные по темам переговоры затронули обширную (205 ключевых проектов) Программу межрегионального сотрудничества на 2009–2018 годы. В соответствии с ней практически в каждом сопредельном российском регионе строится комплекс по глубокой переработке древесины. Китайцы создают ряд предприятий по производству строительных материалов, в том числе цементные заводы в Иркутской области и в Дагестане.

В депрессивном Анадыре ими строится нефтеперерабатывающий комплекс, в городе Усолье-Сибирское – завод по производству поликристаллического кремния, в Магаданской области – нечто и вовсе экзотическое для этих краев – завод по производству водородного топлива. При китайском содействии строятся также электростанции, ЛЭП, железные и шоссейные дороги. Подписано соглашение между РЖД и Китайскими железными дорогами о сотрудничестве в области организации скоростного движения в России. Ряд проектов касаются развития сельскохозяйственного и пищевого производств.

Россия готова отдать в совместную разработку месторождения каменного угля, железной руды, драгоценных металлов, апатитов и молибдена. Китайцы же будут создавать на северо-востоке КНР производство олова, свинца, мебели, огнезащитных дверей, различной техники, медных листов, кирпича. При всех издержках сырьевого уклада, развивать малонаселенные, лишенные дорог сибирские и дальневосточные пространства без иностранного участия сегодня нереально. Организовывать там трудоемкие производства с высокой добавленной стоимостью невозможно: здесь проживает лишь 3,5 млн. человек. И если можно решить задачу не только “удержания” восточных территорий, но и их подъема за счет допуска китайцев к российским природным богатствам, то в этом нет ничего предосудительного. Реализация даже части договоренностей означает серьезный экономический прогресс для Сибири и Дальнего Востока.

Баланс интересов

В целом российская позиция заключается в расширении доступа китайцев к российским сырьевым ресурсам в обмен на инвестиции в добычу, инфраструктуру и переработку. Для китайцев же гарантированный доступ к природным богатствам, залегающим по соседству, – важный элемент обеспечения экономической безопасности.

Для России главный смысл заключенных соглашений состоит в преодолении крайне зауженной сырьевой направленности Дальнего Востока и Сибири, способных сейчас предложить на экспорт лишь сырую нефть и лес-кругляк.

Кроме того, выход на китайский нефтегазовый рынок позволит России усилить свои позиции в энергетическом сообществе, особенно в Европе. Благополучие страны сейчас полностью зависит от экспорта нефти и газа именно в европейском направлении. Если планы “Газпрома” и CNPC реализуются, то уже в 2015 году Евросоюз потеряет статус монопольного покупателя российских ресурсов и начнет конкурировать за них с КНР.

Объективно разворот энергетического экспорта в восточном направлении давно назрел. Нынешнее кризисное сокращение потребления топлива в Европе может обернуться еще более опасной для России тенденцией. Борьба за энергоэффективность и внедрение нетрадиционных источников энергии начинает приносить плоды, что вместе с усилиями по диверсификации источников импорта традиционного топлива ведет к обострению конкуренции.

Конечно, на пути восточного потока есть и подводные камни. Так, существуют сомнения в том, что “Газпрому” удастся в короткие сроки решить проблему транспорта газа в Китай. Если с транспортом нефти все понятно, то газопровода (сопоставимого, кстати, по протяженности с ВСТО) нет даже в проекте. В Восточной Сибири отсутствует добывающая инфраструктура и очистные мощности.

Рост поставок в КНР австралийского сжиженного газа и предстоящее в декабре 2009 года завершение строительства газопровода из Туркмении ослабляют переговорные позиции “Газпрома”. В условиях, когда даже его давние европейские партнеры стремятся перейти на более дешевый спотовый рынок, вряд ли стоит ожидать от китайских импортеров послушного следования устоявшимся экспортным правилам “Газпрома”. Даже уйдя от угольной формулы ценообразования, Китай будет опираться на ценовой уровень рынка сжиженного природного газа, который в 2009 году был куда ниже газпромовских цен для Европы.

В прошедших в Пекине переговорах есть и еще один интересный аспект. Еще недавно вице-премьер Алексей Кудрин убеждал россиян в том, что вкладывание накопленных денег в экономику чревато бедами (она, мол, их не освоит, плюс инфляция и прочие ужасы). Зато теперь в масштабных китайских инвестициях мы видим большое благо для восточных территорий.

Раздел: Экономика | Тема не указана | Ключевые слова:

Добавить в избранное | В начало | К новостям

Отправить статью другу

E-mail друга

Ваш E-mail