Пресса, политика или аналитика

Дата публикации источника: 02 сентября 2010

Россиян взбудоражила очередная новость о посягательствах госмонополий на их кошелек. На этот раз в роли возмутителя спокойствия выступило ОАО “Российские железные дороги”. На прошлой неделе в Общественной палате состоялись уже вторые в этом году слушания под названием: “Роль пригородного железнодорожного пассажирского транспорта в социально-экономическом развитии субъектов РФ и актуальные вопросы его функционирования”.

Основным ньюсмейкером стал начальник департамента пассажирских сообщений РЖД Геннадий Верховых. Выступая на слушаниях, он “порадовал” собравшихся тем, что стоимость проезда в электричках в Московской области в 2011 году может вырасти сразу в 1,5 раза – до 25 руб. за зону (сейчас – 16,5 руб.). Понимая, какое количество “зайцев” породит такой ценовой скачок среди жителей Подмосковья, вынужденных работать в столице, руководство РЖД предусмотрительно предлагает повысить штраф для безбилетников… в 30 раз. Свои предложения, кстати, касающиеся отнюдь не только Подмосковья, в РЖД обосновывают огромными убытками компании от пригородных пассажирских перевозок и предлагают ориентироваться на западный, прежде всего, швейцарский опыт.

Верховых посетовал на то, что сегодня штраф за безбилетный проезд на электричке составляет 100 руб., при этом, чтобы выписать его, необходимо пройти особую процедуру. Из-за несовершенства этого механизма в стране, мол, насчитывается огромное количество безбилетников. На самом деле жителей Подмосковья следует считать не злостными, а вынужденными безбилетниками. Жизнь не оставляет им другого выхода: ехать надо, поскольку работа – в Москве, другой за достойные деньги просто нет. Но заставить отдавать железнодорожникам примерно пятую часть заработанного можно, лишь введя в электричках вооруженных до зубов суперконтролеров. А ведь почти всем, отправляющимся на заработки в Москву, придется воспользоваться еще и метро, и автобусами. Для москвичей всё вроде бы не так “смертельно”, но и для них скачок тарифов обернется немалым дополнительным бременем в дачный сезон, особенно на фоне беспрецедентного роста цен на услуги ЖКХ и продукты питания.

Цена билета на электричку должна ориентироваться на реальный уровень доходов населения

В РЖД предлагают увеличить штрафы за безбилетный проезд в пригородных электропоездах до 60-80 евро (2331-3108 руб., такую сумму не каждый носит в кармане). По словам Верховых, компания задумывается о том, чтобы “перенять европейский опыт взимания штрафов”. Например, в Швейцарии штраф за безбилетный проезд составляет 60 евро, а во Франции – 80 евро. Однако следует задать руководству компании с раздутыми непрофильными активами, в том числе футбольными, такой вопрос: а не хочет ли оно заодно перенять у западных коллег уровень предоставляемого пассажирам сервиса, а также и уровень оплаты труда рядовых железнодорожников? Не хочет ли госкомпания посоветовать правительству сделать то же самое в отношении всех работающих граждан – потенциальных клиентов РЖД? То есть сделать всё как в Европе, включая оплату труда?

Тем временем, люди, рискуя жизнью, но храня отощавший кошелек, лезут через колючую проволоку, пробираются к заветным зеленым вагонам прямо по шпалам, дерутся с охранниками, численность которых растет вместе с тарифами. В кабинетах РЖД родилось предложение передать функции по взиманию суперштрафов непосредственно перевозчику. На вопрос о сроках реализации озвученных в Общественной палате предложений Верховых ответил: “Мы установили бы их хоть сейчас, если бы была такая возможность”. РЖД развернуло бурную деятельность с целью заручиться поддержкой Минтранса и охватить новыми ударными тарифами всю страну.

Надо сказать, что убыточность электричек, отнюдь не только подмосковных – любимая тема представителей РЖД. “Мы оцениваем наши доходы в 2011 году от пригородных пассажирских перевозок в 40 млрд. рублей, расходы – в 80 млрд. рублей, убыток составит 40 млрд. рублей”, – поведал Верховых. По мнению консультанта ОП, профессора СПГУ путей сообщения Владимира Белозерова, убыток от пригородных перевозок в 2010 году уже составил 34 млрд. рублей. Как выразился профессор, пригородное железнодорожное сообщение – важнейший общероссийский вопрос, поскольку почти 1 млн. граждан ежедневно пользуются его услугами.

Между тем, из выступления на слушаниях руководителя Федерального агентства железнодорожного транспорта Геннадия Петракова следует, что в 2010-2012 годах на развитие пригородного железнодорожного транспорта из федерального бюджета будет выделено 108 млрд. рублей. При этом, как подчеркивает член комиссии ОП по экономическому развитию и поддержке предпринимательства Залина Медоева, “формирование единого транспортного пространства до сих пор остается только теорией. Были и остаются регионы с небольшой плотностью населения, с неразвитой экономической инфраструктурой… Нетрудно представить, что ожидает население в отстающих регионах, если к имеющимся проблемам добавится развал ныне существующей системы пригородных сообщений”.

Во многих странах Европы железные дороги тоже убыточны. При этом в отличие от РЖД имеют современный подвижной состав и обеспечивают совсем иной уровень комфорта, в том числе и в пригородном сообщении, а государство берет на себя и выполняет обязательства по дотированию пассажирских перевозок.

Во многих странах Европы железные дороги тоже убыточны

У нас вроде бы такая же система. По словам того же начальника департамента пассажирских сообщений, при выполнении решений правительства о компенсации выпадающих доходов от пригородных перевозок последние могут благополучно осуществляться в 2011 году. Ранее заместитель главы Минэкономразвития Андрей Клепач публично утверждал, что РЖД и правительство РФ согласовали компенсацию выпадающих доходов от тарифного регулирования на 2011 год в размере 75 млрд. рублей. В том числе, 25 млрд. рублей пойдет на покрытие “пригородных убытков” в виде трансферта регионам. В чем же тогда проблема? В том, что покрытие недостаточное? Так оптимизируйте для начала свои расходы на раздутый центральный управленческий аппарат, на собственный автотранспорт, на футбол, наконец. Или все эти “межчиновничьи” согласования – не более чем пропагандистский пшик, а деньги опять возьмут с уже задавленного ценами потребителя?

На сегодня нигде в мире не придумали, как сделать прибыль на пассажирских перевозках, сохраняя при этом отличительный параметр этой услуги – массовость и доступность. Во всем мире такие перевозки субсидируются либо за счет регионов, либо за счет федерального центра, либо совместно. В Германии только федеральный центр субсидирует 7 млрд. евро в год. А в РФ, где численность население вдвое выше и расстояния на порядок больше, субсидии составляют 34 млрд. руб. – менее 1 млрд. евро.

По мнению участников слушаний, одной из первоочередных мер, позволяющих подойти к обеспечению безубыточности пригородных пассажирских перевозок, является компенсация потерь в доходах железнодорожных организаций в связи с государственным регулированием тарифов на эти перевозки. Средства могут быть выделены бюджетам субъектов РФ как целевые субсидии из федерального бюджета через систему межбюджетных отношений.

Решение действительно острой проблемы пригородного сообщения заключается в совместной работе РЖД с федеральными и региональными органами власти и обществом в целом, а вовсе не в тридцатикратном увеличении штрафов. Цена билета на электричку должна ориентироваться не на растущие потребности гигантской и расточительной госмонополии и не на практику Швейцарии, а на реальный уровень доходов населения, которое ежедневно пользуется общественным транспортом. И еще РЖД надо почаще задумываться об эффективности бесчисленной армии менеджеров.

Раздел: Экономика | Тема не указана | Ключевые слова:

Добавить в избранное | В начало | К новостям

Отправить статью другу