Пресса, политика или аналитика

Дата публикации источника: 24 февраля 2009

Вплоть до недавнего мирового кризиса экономическое возрождение России в годы президентства Владимира Путина способствовало восстановлению позиций страны в качестве одного из крупных игроков на мировой арене. Однако это процветание обернулось и непредвиденными последствиями. Так, экономический рост и новообретенное богатство России стали одним из факторов, сделавших возможным вторжение в Грузию.

Этот экономический бум во многом связан с нефтегазовым экспортом, а также высокими мировыми ценами на другие российские товары. Поскольку Россия занимает седьмое место в мире по запасам нефти и первое по запасам газа, и является ведущим экспортером этих энергоносителей, Кремль использует энергетический экспорт, доходы от продажи вооружений и металлургической продукции, а также инвестиции в добывающие и энергетические сектора других стран для расширения российского влияния на мировой арене.

Приостановка поставок газа на Украину и в другие европейские страны в январе 2009 г. привела к самому серьезному энергетическому кризису в Европе со времен введенного арабскими странами в 1973 г. нефтяного эмбарго, и вновь породила вопросы относительно надежности России в качестве поставщика энергоносителей.¹ В недавнем прошлом Россия уже препятствовала свободной транспортировке каспийской нефти и газа на европейские рынки, в ходе вторжения в Грузию в августе прошлого года угрожала прервать экспортный транзит ‘черного золота’ через территорию этой страны, приобрела (или находится в процессе приобретения) ряд крупных европейских энергокомпаний, а также трубопроводы, нефтеперерабатывающие заводы и другие активы в десятке стран. Москва также присматривается к стратегически важному нефтяному сектору Ближневосточного региона, и вытесняет западные энергетические компании с рынка Венесуэлы – одной из стран-основательниц ОПЕК.

Помимо этого, Россия занимает господствующие позиции на мировых рынках стратегически важных и драгоценных металлов, в том числе титана и платины, а также других драгметаллов, используемых в аэрокосмической промышленности, электронике, военном и автомобильном производстве. Один из видных олигархов, связанный с Кремлем, владеет крупнейшей в мире алюминиевой компанией; его обвиняют в применении коррупционных методов на территории Германии, Нигерии и Гвинеи. Что же касается российского банковского сектора, то известно, что он связан с организованной преступностью.

Расширение деловых интересов Москвы привело к существенной – и опасной – зависимости Европы от поставок российской нефти, газа и других видов сырья. В настоящее время на долю России приходится две трети импортируемого Европой газа (это составляет 42% от общего потребляемого ею объема ‘голубого топлива’); страны Центральной и Восточной Европы она обеспечивает газом на 90 с лишним процентов. К 2030 г. Европе придется импортировать до 84% потребляемого газа.² Альтернативные источники газоснабжения европейские страны не ищут, а от атомной энергетики и использования угля они отказались. Поскольку природный газ транспортируется по трубопроводам, контролируемым российским государственным монополистом ‘Газпромом’, воспользоваться услугами других поставщиков этим странам непросто. Таким образом, Европа ‘привязала’ себя к поставщику сырья, известному скорее склонностью к геополитическому шантажу, чем к нормальным рыночным отношениям с партнерами.

Евросоюз и многие его страны-участницы осознают серьезность последствий зависимости от российских энергоносителей в плане национальной безопасности. Сегодня Европа ‘наращивает усилия по ослаблению собственной незащищенности перед лицом возможного шантажа России в связи с поставками энергоносителей’, – отмечает Иэн Трейнор (Ian Traynor) на страницах The Guardian. Еврокомиссия говорит о разработке ‘амбициозной стратегии, призванной ослабить гегемонию российского гиганта ‘Газпром’ в европейском газовом импорте’. ‘Нельзя допустить, чтобы мы, как сомнамбулы, добрели до кризиса, вызванного энергетической зависимостью Европы’, – отмечает председатель Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу (Jose Manuel Barroso).³ Россия пытается применить эту модель и в других областях, связанных с экспортом электроэнергии и сырья своими государственными компаниями; об этом подробнее ниже.

Кроме того, Москва намеревается превратиться в одного из главных поставщиков энергоносителей и других видов сырья странам Азиатско-тихоокеанского региона, в том числе Китаю, Японии, Южной Корее и Соединенным Штатам. Если эта цель будет достигнута, влияние России в зоне Тихого океана резко усилится.

Контроль над Евразией

Война России с Грузией была связана не только с планами Москвы аннексировать Южную Осетию и Абхазию, но и с намерением силовыми методами восстановить свою экономическую гегемонию на Кавказе, а также не допустить строительства дополнительных нефте- и газопроводов вне сферы российского контроля. Об этом Россия дала понять, временно оккупировав грузовой порт Поти, а также главную автостраду и железнодорожную ветку на территории Грузии; кроме того, война поставила под угрозу безопасность – а значит и целесообразность – существующих и будущих трубопроводов в обход российской территории.

Российское вторжение и временная оккупация грузинской территории достигла желаемого результата: Казахстан отказался от инвестиционных проектов в Грузии. В сентябре казахская государственная нефтегазовая компания ‘КазМунайГаз’ объявила, что больше не планирует строить нефтеперерабатывающий завод в грузинском порту Батуми. Незадолго до этого Астана сообщила об аннулировании проекта по сооружению в Поти экспортного зернового терминала, который позволил бы Казахстану экспортировать часть своего зерна по альтернативному маршруту в обход России.⁴

Уже не первый год энергетическая политика России играет роль изощренного инструмента для усиления ее влияния в Евразии. Российские государственные корпорации вроде ‘Газпрома’ с помощью непрозрачных, бесполезных в экономическом плане филиалов вовлекали политических лидеров других стран в коррупционные схемы, обеспечивая тем самым их сотрудничество. Среди примеров из этой серии можно назвать RosUkrEnergo, а также ‘Газпром-Зеромакс’ в Узбекистане. Энергетическими соглашениями Москва связывает по рукам и ногам правящие режимы постсоветских государств, гарантируя тем самым их политическую зависимость.

Однако Россия использует свои ресурсы и экономическое мастерство не только для влияния на постсоветские страны Евразии. Российское неокорпоративное государство [5] также осуществляет свою антиамериканскую программу и стремится изменить существующую мировую экономическую систему. Оно хочет установить контроль или влияние над секторами, имеющими первостепенное значение для безопасности США и Европы, например, связанными с особыми видами сырья вроде титана, платины и других редких металлов; оборонными технологиями, например, европейской авиастроительной корпорацией EADS; а также энергетическими и инфраструктурными предприятиями, такими как Getty в США, Repsol в Испании, Ruhrgas в Германии, нефтеперерабатывающими заводами, и рядом иных компаний в Германии, Венгрии, Болгарии, Польше, Сербии, Словакии и других странах. Россия старается создать в других государствах ‘плацдармы’, с которых ей будет проще заниматься шпионажем – промышленным и классическим, отмыванием денег и другими тайными операциями, а также усиливать их политическую зависимость за счет коррупции. Кроме того, Москва стремится наращивать свое влияние в развивающихся странах, а также подорвать независимость и безопасность европейских государств, – как крупных держав вроде Германии и Италии, так и Украины с Грузией – с которыми связаны национальные интересы США.

Инструменты международного сотрудничества

Соединенным Штатам совместно с друзьями и союзниками необходимо преодолевать чрезмерную (свыше 30-35%) зависимость стран от российского экспорта стратегических сырьевых материалов и энергоносителей – нефти, газа, угля, электроэнергии. Необходимо создать общемировую систему безопасности, которая смогла бы отслеживать инвестиционную деятельность России и других антизападно настроенных государств в отраслях и секторах экономики, связанных с обороной и безопасностью.

Одним из таких инструментов является Комитет по иностранным инвестициям в США (КИИ). Он представляет собой правительственный межведомственный орган, оценивающий последствия иностранных капиталовложений в американскую экономику с точки зрения национальной безопасности. КИИ, возглавляемый министром финансов, координирует деятельность представителей девяти ведомств, в том числе Госдепартамента, а также министерств обороны, торговли и внутренней безопасности.

Недавно Министерство финансов США опубликовало окончательный вариант нормативов, призванных ужесточить надзор за зарубежными инвестициями в американский бизнес с точки зрения безопасности. Как выразился бывший министр финансов Генри Полсон (Henry Paulson), цель новых правил – ‘укрепить деятельность КИИ, сочетая традиционную политику открытости американского рынка для иностранных инвестиций с защитой интересов нашей национальной безопасности’.⁶ В этих нормах регулирования разъясняется, что трансакции, в рамках которых зарубежная структура приобретает менее 10% акций американской компании, также не должны автоматически исключаться из поля зрения КИИ. В рамках новой процедуры иностранным инвесторам, желающим вложить капиталы в американские предприятия, относящиеся к ‘критически важной инфраструктуре’, рекомендуется перед подачей официальной заявки проконсультироваться с рабочей группой КИИ. Это – мудрый шаг по совершенствованию надзора за инвестициями в важнейшие объекты инфраструктуры, сырьевого сектора и финансовой системы, от которых зависит благополучие нашей страны и ее союзников.

США следует также расширять сотрудничество со спецслужбами и правоохранительными органами других стран, а также независимыми экспертами, чтобы отслеживать операции российского государства и олигархов, потенциально связанные с отмыванием денег, коррупцией и нечестной конкуренцией. Администрации Обамы необходимо поощрять – не диктуя при этом конкретных инвестиционных решений – транснациональные корпорации США и других стран к соперничеству с российскими компаниями вроде ‘Газпрома’ в борьбе за трубопроводные и энергетические проекты, а также к внедрению на рыночной основе альтернативных источников энергии и нетрадиционных видов топлива по всему миру. Это позволило бы преодолеть чрезмерную зависимость от энергетических поставок из таких стран, как Россия, Иран и Венесуэла, в открытую стремящихся подорвать экономическую и военную мощь Запада.

Экономическое ‘триумфальное шествие’ России

Геоэкономические и геополитические последствия активизации экономической деятельности России за рубежом нельзя недооценивать: давая государству главный источник доходов и играя роль внешнеполитического орудия, она позволяет Кремлю осуществлять свое влияние в мировом масштабе. Москва оказывает экономическое – и политическое – влияние на страны, зависящие от ее сырьевых поставок. Российский экспорт и инвестиционные проекты становятся инструментом установления и развития стратегических отношений за счет поставок сырьевых материалов, вооружений и ядерных технологий. [7]

С тех пор, как Владимир Путин весной 2000 г. занял пост президента, Кремль поддерживает создание в экономике ‘национальных чемпионов’ – государственных или акционерных корпоративных гигантов, послушных властям. Поначалу объединение фирм в крупные конгломераты было призвано помочь российским компаниям успешно вести конкурентную борьбу на внутренних и внешних рынках. Однако громадные корпорации, которым отдавал предпочтение Кремль, вскоре превратились в инструменты политики государства по завоеванию преобладающих позиций в народном хозяйстве и распространению влияния Москвы за рубежом за счет внешнеэкономического курса, основанного на торговой экспансии.

Эти государственные и частные корпоративные игроки получают от властей указания как в отношении деловых операций, так и в отношении геополитических приоритетов страны. Стратегическим секторам – нефтегазовому или военно-промышленному комплексу – придается такое значение, что они, вместе с господствующими в этих отраслях гигантскими корпорациями (‘Газпромом’, ‘Роснефтью’, ‘ЛУКойлом’ и ‘Ростехнологиями’) составляют одну из основ российского государства, наряду с вооруженными силами, спецслужбами, правоохранительными органами и госаппаратом.

На практике Кремль использует экспорт энергоносителей в качестве внешнеполитического орудия. Самый вопиющий пример в этой связи – прекращение, или угроза прекращения нефтегазовых поставок в любую страну, чья политика противоречит российским национальным интересам. Одним из недавних случаев из этой серии стало заявление от 1 сентября 2008 г. о сокращении экспорта газа в страны ЕС, с которым ‘Газпром’, как сообщается, выступил вскоре после принятого 27 странами-участницами Союза решения приостановить переговоры с Россией по новому соглашению о партнерстве. Этот шаг ЕС стал ответом на августовскую войну России с Грузией.

А вот другой пример использования энергетических поставок во внешнеполитических целях: накануне саммита ЕС, на котором принималось упомянутое решение, премьер-министр Владимир Путин выступил с косвенной угрозой в адрес Европы, заявив, что работы по сооружению нефтепровода ‘Западная Сибирь – Тихий океан’, предназначенного для поставок ‘черного золота’ в страны Азиатско-тихоокеанского региона, будут ускорены.⁸ Намек был ясен: если Европа не хочет покупать российскую нефть, Москва может найти другие рынки сбыта – Китай, Южную Корею, Японию. В настоящее время Европа импортирует из России, соответственно, 30 и 40 процентов потребляемых объемов нефти и газа.⁹

Перечисленные примеры – не случайность: ведь действия России на международной арене определяет Владимир Путин (в нынешней должности премьера) и его помощники – ветераны КГБ. Как выразился его бывший экономический советник Андрей Илларионов, сегодняшняя Россия управляется как крупная корпорация.¹⁰ В настоящее время иерархическая структура ‘России Инкорпорейтед’ выглядит так: премьер-министр Путин играет роль президента и председателя Совета директоров, а глава государства Дмитрий Медведев – роль члена правления и генерального директора. Если президент Медведев – человек гражданский, то Путин и многие его ближайшие союзники – бывшие сотрудники разведывательного сообщества. Исследование, проведенное в 2006 г. Центром изучения элиты при Российской Академии наук, показало: из 1016 высокопоставленных государственных чиновников и депутатов парламента 26% составляют выходцы из КГБ или постсоветских спецслужб. Причем после учета ‘необъяснимых пробелов в анкетах, аномалий в продвижении по службе и работы в организациях, связанных с КГБ’, эта доля возрастает до 78%.¹¹

Более пяти лет назад высказывалось предположение, что на влиятельных государственных постах в стране находится до 6000 действующих или находящихся в запасе сотрудников спецслужб.¹² В результате можно сделать вывод, что выходцы из российского разведывательного сообщества контролируют гражданский госаппарат, вооруженные силы и основные сектора экономики – а через них и само государство. Как отмечает профессор политологии из Калифорнийского университета в Лос-Анжелесе Дэниел Трейсман (Daniel Treisman), ‘определяющей чертой путинского режима следует считать переход корпоративного менеджмента в руки спецслужб’,¹³ причем это относится как к его президентству, так и к пребыванию в должности премьера.

Хорошо осведомленный московский бизнесмен Олег Шварцман полагает, что цель представителей российских спецслужб, занимающих высокие посты в деловых кругах, состоит в личном обогащении и усилении влияния России на мировой арене за счет экономической экспансии за рубежом. Кое-какую информацию на этот счет раскрыл один бизнесмен, управлявший активами сотрудников Администрации президента из числа так называемых ‘силовиков’. Речь идет о чиновниках, связанных с ФСБ (Федеральной службой безопасности – главной преемницей КГБ) и СВР (Службой внешней разведки, в прошлом Первым главным управлением КГБ) через малоизвестную фирму ‘Финансгруп’, контролирующую активы стоимостью в 3,2 миллиарда долларов.¹⁴ Таким образом, значительные средства, имеющиеся в распоряжении бывших сотрудников российских спецслужб, могут использоваться в личных целях, а громадные государственные доходы – направляться на финансирование тайных операций и других акций властей.

Существует немало информации о масштабных операциях по отмыванию денег через Bank of New York [15] и Republic Bank of New York: на эту тему даже проводились слушания в Конгрессе.¹⁶ Российские СМИ также утверждали, что в подозрительных трансакциях в российском газовом секторе и иных сомнительных деловых операциях, связанных с разведслужбами, замешан также австрийский банк Raiffeisen.¹⁷ Кроме того, еще в 2004 г. источники в чешской контрразведке сообщали, что СВР вложила ‘большие суммы в некоторые жилые, гостиничные, развлекательные комплексы и казино’ на территории Чешской Республики, вероятно с целью создания подставных компаний для разведывательных операций, усиления собственного влияния в стране (а значит и влияния российского государства), и возможно для получения дополнительных источников финансирования вне сферы регулярного контроля со стороны российского руководства.¹⁸

Неудивительно, что в прошлом году генеральный прокурор США Майкл Мукасей назвал Россию в числе европейских стран, чья ‘организованная преступность занимает серьезные позиции на мировых рынках энергоносителей и стратегических материалов. Преступники увеличивают свои активы в этих секторах, что подрывает нормальное функционирование указанных рынков и может оказать дестабилизирующее воздействие на геополитические интересы США’.¹⁹ Он сообщил, что правительство США приняло решение о воссоздании Совета по организованной преступности для борьбы с новой ‘проблемой гибридной преступности’, в том числе альянсами между иностранными разведслужбами и преступными группировками. По словам Мукасея, у сотрудников правоохранительных органов ‘большую озабоченность’ вызывает существование ‘так называемых ‘железных треугольников’ – коррумпированных представителей большого бизнеса, коррумпированных чиновников и оргпреступности’.²⁰

Помимо личного обогащения

Амбиции российского руководства давно уже не ограничиваются личным обогащением. Путин и Сергей Иванов – в то время он был министром обороны – абсолютно серьезно ставили целью превращение России в энергетическую сверхдержаву. В 2006 г. Владислав Сурков – замглавы Администрации президента, помощник Путина и ‘главный идеолог’ его режима – заявил: ‘Концепция России как энергетической сверхдержавы. . . вполне соответствует’ задачам обретения страной конкурентоспособности в мировой экономике.²¹ Тем не менее на заседании клуба ‘Валдай’ в том же году президент Путин с обычной осторожностью пояснил, что Россия не претендует на роль ‘энергетической сверхдержавы’, а просто намерена обеспечивать стабильные поставки энергоносителей на мировой рынок.²²

Одним из главных инструментов воплощения мечты Кремля об энергетическом сверхдержавном статусе является государственный монополист ‘Газпром’ – крупнейшая газовая компания в мире. Именно он был основным орудием Москвы в обоих случаях приостановки газовых поставок в Европу, вызванных ценовыми спорами между Россией и Украиной.²³ В рейтинге российских компаний по капитализации ‘Газпром’ занимает первое место.²⁴ Предполагается, что именно он станет основой для ‘газовой ОПЕК’, а тесные связи концерна с Ираном, обладающим вторыми по величине запасами газа в мире, угрожают свободному доступу на рынок и конкуренции, особенно в секторе сжиженного газа, а значит – и стабильности мировой экономики в целом.

Недавнее соглашение между Россией, Ираном и Катаром об образовании ‘газовой тройки’ (разговоры об этом идут уже как минимум года полтора), проводящей встречи несколько раз в год, может обернуться нечестным ведением бизнеса, например, ‘обменом информацией о ценах, графиках осуществления проектов и планируемых инвестициях’.²⁵ На долю России, Ирана и Катара приходится 56% общемировых запасов газа; в октябре прошлого года иранский министр нефтяной промышленности объявил, что три страны достигли соглашения о создании ‘газовой ОПЕК’.²⁶ Менее чем через неделю после этого Алексей Миллер, заместитель председателя совета директоров и председатель правления ‘Газпрома’, отметил, что в ноябре 2008 г. ‘газовая тройка’ может стать официальной организацией. .²⁷ Позднее заместитель министра энергетики Анатолий Яновский сообщил, что на саммите в Москве, намеченном на 23 декабря, 16 газодобывающих стран, включая и Россию, планируют подписать учредительный документ ‘организации стран-экспортеров газа’.²⁸

Идеальный шторм

Международный финансовый кризис вроде бы приостановил динамичные усилия России по расширению экономического влияния на мировой арене. Премьер-министр Путин неправомерно возлагает на США всю вину за экономические потрясения, воздействие которых с мая прошлого года ощущают российские биржи РТС и ММВБ: фондовые индексы страны на сегодняшний день ‘просели’ на 70%. [29]

Сразу несколько наблюдателей указывают, что российское вторжение в Грузию усугубило трудности на финансовом рынке, спровоцировав дальнейший отток капиталов из-за страха инвесторов перед возможной нестабильностью. Впрочем, ‘идеальный финансовый шторм’ в России породило сочетание целого ряда проблем: иностранные банки потребовали погашения ссуд, выданных российским олигархам под залог акций их компаний, чьи котировки из-за кризиса резко снизились; цены на нефть и другие товары, в том числе металлургическую продукцию, упали, что наносит громадный ущерб доходам российского бюджета.³⁰

В начале августа 2008 г. объем созданных государством Резервного фонда и Фонда национального благосостояния составлял 162 миллиарда долларов, а золотовалютные резервы по состоянию на 8 августа – день, когда российские войска вошли в Грузию – достигли максимальной величины, превысив 597 миллиардов долларов (по этому показателю страна занимала третье место в мире, после Китая и Японии).³¹ К 5 декабря золотовалютные резервы России сократились до 437 миллиардов (за одну неделю, с 17 по 14 октября, они уменьшились на 31 миллиард, а за неделю начиная с 5 декабря – еще на 17,9 миллиардов). [32] Ожидается, что истощение резервов будет продолжаться, если уровень цен на нефть останется ниже 70 долларов за баррель, поскольку государство использует их для ослабления воздействия международного финансового кризиса на экономику.³³

Из-за финансового кризиса многие российские компании и банки оказались не в состоянии расплачиваться по внешней задолженности без помощи государства. В результате российский Центробанк предоставил в распоряжение государственного Внешэкономбанка (ВЭБ) дополнительную ликвидность в размере 50 миллиардов долларов, чтобы предприятия, испытывающие финансовые затруднения, могли выполнить обязательства перед зарубежными кредиторами. Эта ситуация позволяет государству брать под контроль несостоятельные банки и приобретать пакеты акций корпораций, оказавшихся в тяжелым положении, усиливая тем самым свое могущество и влияние.³⁴

Кризис также принес самым влиятельным российским бизнесменам-миллиардерам, связанным с Кремлем, совокупные убытки в размере до 230 миллиардов долларов. По данным журнала Forbes, среди наиболее пострадавших оказался Олег Дерипаска – в прошлом самый богатый человек в России. До кризиса его состояние оценивалось в 28 миллиардов долларов, но к началу октября оно уменьшилось на 16 с лишним миллиардов. Дерипаске принадлежит ‘РУСАЛ’ – крупнейший в мире производитель алюминия и глинозема.³⁵ Абрамович к середине октября потерял более 20 миллиардов долларов из-за резкого падения котировок акций его металлургической компании ‘Евраз’. Владелец Новолипецкого металлургического комбината Владимир Лисин к началу октября стал беднее на 22 миллиарда долларов; к этому же моменту состояние Алексея Мордашова (ему принадлежит ‘Северсталь’) уменьшилось с 21,2 миллиардов по состоянию на март 2008 г. до 5,3 миллиардов.³⁶ Стоимость двадцатипроцентного пакета акций ‘ЛУКойла’, принадлежащего Вагиту Алекперову, к октябрю снизилась с 19,5 до 7,2 миллиардов долларов.³⁷

Все эти частные компании, тесно связанные с Кремлем, активно занимаются коммерческой и инвестиционной деятельностью за рубежом, принося государству налоговые и валютные поступления, а также играя роль инструментов усиления влияния Москвы на мировой арене. И в этом случае Кремль может воспользоваться благоприятной возможностью для получения контрольных пакетов акций частных компаний, испытывающих финансовые трудности, что укрепит господствующие позиции государства в народном хозяйстве и в долгосрочной перспективе даст ему дополнительные ресурсы и влияние для новых зарубежных авантюр.

Хотя ‘ЛУКойлу’ придется отказаться от новых проектов в плане нефтедобычи и создания перерабатывающих мощностей, эта частная компания по-прежнему намерена приобрести 30 % акций испанской государственной нефтяной корпорации Repsol, а также нефтеперерабатывающий завод на Сицилии: для этих целей она в настоящее время берет кредит в миллиард долларов.³⁸ Похоже, из-за падения цен на нефть ‘национальным чемпионам’ вроде ‘ЛУКойла’ и ‘Газпрома’ придется положить под сукно планы инвестиционной экспансии внутри страны и за рубежом, однако это скорее всего станет лишь временной ‘заминкой’, чья продолжительность зависит от того, как быстро начнется оживление на международных финансовых рынках и восстановится доверие иностранных инвесторов к России.

Тем не менее российский бизнес сполна ощущает на себе воздействие кризиса. Ужасающее снижение стоимости акций российских банков и компаний побудило Bloomberg сделать вывод, что их ценные бумаги сегодня стали самыми дешевыми в мире. Похоже, в националистических кругах даже появились опасения, что из-за низкой цены российских корпоративных бумаг их могут по дешевке скупить западные финансовые структуры. Чтобы избежать этого, российское государство через банки вроде ВЭБ и учреждения вроде Агентства по страхованию вкладов, предоставляет кредиты и гарантии российским банкам и компаниям, попавшим в трудное положение. С помощью этих инструментов оно также берет под контроль несостоятельные банки.³⁹ Впрочем, если нефтяные цены будут и дальше падать, обанкротиться может и само российское государство.

Доходы оплачивают коррупцию

Нефтяные сверхдоходы используются также для обеспечения лояльности некоторых европейских политиков. Подробные схемы отвечают энергетическим интересам России – например, в Германии председателем консорциума по строительству газопровода Nord Stream является бывший канцлер Герхард Шредер (Gerhard Schroeder), чье жалованье составляет 1000000 евро (примерно 1270000 долларов) в год.⁴⁰ Руководство консорциума также наняло в качестве консультанта финского премьер-министра, что вызвало в Европе опасения в связи с возможным распространением коррупции.⁴¹ Nord Stream – чрезвычайно дорогостоящий проект – предусматривает прокладку по дну Балтийского моря трубопровода, соединяющего Россию и Германию (предусматриваются также ответвления во Францию и Нидерланды) в обход прибалтийских государств и Польши, что лишит их доходов от транзита. В Болгарию, Венгрию, Сербию и Австрию ведет другой планируемый трубопровод – еще более дорогостоящий ‘Южный поток’; его цель – не допустить осуществления поддерживаемого ЕС и США проекта газопровода Nabucco, который должен пройти в обход России. Сотрудничество Шредера с венгерским премьер-министром Ференцем Дюрчанем (Ferenc Gyurcsany) имеет важнейшее значение для реализации российских проектов, угрожающих безопасности энергоснабжения Европы.

Антиконкурентные методы российских компаний проникают на Запад, подрывая верховенство закона, надежность ведения бизнеса и принципы деловой этики. ‘Газпром’, ‘Роснефть’ и их филиалы ведут переговоры и заключают контракты с зарубежными энергокомпаниями.⁴² Подобные непрозрачные деловые партнерства окутывают отрасль завесой секретности, ведут к политизации энергетического бизнеса, исключают свободную и честную конкуренцию. Более того, непрозрачный характер таких соглашений между государственными корпорациями создает широкий простор для коррупционных схем, противоречащих как закону, так и этике. Один из печальных примеров в этой связи – обвинения в адрес австрийского банка Raiffeisen: российская пресса утверждает, что он участвовал в схеме по отмыванию денег и вывозу капиталов из России, в которой также были замешаны высокопоставленные российские чиновники, связанные с нефтяными компаниями и ФСБ.⁴³

Что нужно России? ‘Новое мироустройство’

России необходимо, чтобы нефтяные цены удерживались как минимум на уровне 70 долларов за баррель: иначе в 2009 г. ей не избежать бюджетного дефицита.⁴⁴ Недавние переговоры Москвы с ОПЕК, возможно, были связаны с координацией усилий по сокращению добычи нефти для повышения цен; эту цель со всей серьезностью преследуют такие страны-участницы Организации как Иран и Венесуэла, которым, чтобы сбалансировать бюджет, также необходимы расценки в 70 долларов за баррель.⁴⁵ Бюджетный дефицит способен ограничить возможности России по применению некоторых внешнеполитических инструментов.

Вице-премьер России Игорь Сечин (личный друг Путина), принимавший участие в заседании ОПЕК в Вене в сентябре 2008 г., отметил: ‘ОПЕК – один из ключевых партнеров России на мировом нефтяном рынке . . . Для нас очень важно наладить механизмы регулярного энергодиалога’ с Организацией стран-экспортеров нефти.⁴⁶

Поскольку на долю России и ОПЕК приходится 51% общемирового объема нефтедобычи,⁴⁷ сотрудничество Москвы с Организацией в целях согласования цен и квот добычи является необходимой предпосылкой для дальнейшего расширения российского влияния на международной арене. Хотя российские официальные круги отвергают идею о присоединении страны к ОПЕК, один из вице-президентов ‘ЛУКойла’ недавно заявил, что членство в Организации ‘будет только полезно для страны, для будущего российской промышленности и стабильности цен [на нефть]’ [48] Сотрудничество с ОПЕК и создание газового картеля полностью соответствуют одной из целей, содержащихся в недавно разработанной Концепции внешней политики Российской Федерации: укреплению ‘стратегического партнерства с ведущими производителями энергетических ресурсов’.⁴⁹

Россия намеревается пересмотреть нынешнюю международную финансовую систему, где преобладают США и другие промышленно развитые страны Запада. На Петербургском экономическом саммите в 2007 г. Путин призвал к созданию нового мирового экономического устройства, основанного на региональных альянсах, которые должны оттеснить на обочину международные институты, созданные на Бреттон-Вудской конференции, такие как Международный валютный фонд и Всемирный банк. Он настаивал: новая система должна отражать растущее влияние стран с развивающейся рыночной экономикой вроде России, Китая, Индии и Бразилии, а также относительное ослабление позиций традиционных экономических держав – США, Японии и западноевропейских государств.⁵⁰

Москва ‘создает благоприятные политические условия для диверсификации российского присутствия на мировых рынках за счет расширения номенклатуры экспорта и географии внешнеэкономических и инвестиционных связей России’. [51] В то же время Кремль выступает за многостороннее государственное регулирование рыночных механизмов в мировой экономике и финансах, а также превращение рубля в основную валюту на территории Содружества независимых государств.

Выступая недавно во французском городе Эвиане на конференции, посвященной международному финансовому кризису, российский президент Медведев отметил: ‘Новыми факторами стабильности . . . стало бы формирование новых финансовых центров и сильных региональных валют’. Оценив нынешнюю ‘однополярную экономическую модель’ с преобладающей ролью США как неэффективную, он призвал к ‘пониманию многополярности мира и сложностей глобализации’. Медведев предложил ‘изменить глобальную финансовую архитектуру, пересмотреть роль действующих институтов и создать новые международные институты. Институты, которые бы на деле обеспечивали стабильность’. [52] Создание нового мироустройства займет не один год, подчеркнул российский президент.⁵³

Другая цель, похоже, состоит в прекращении расчета в долларах по российским международным трансакциям. Эту схему предложил Путин своему китайскому коллеге Вэнь Цзябао (Wen Jiabao) в отношении двустороннего товарооборота, чей объем в 2008 г. по оценкам должен был достичь 50 миллиардов долларов.⁵⁴

Россия за счет многосторонних усилий стремится пересмотреть нынешнюю систему международных финансов и торговли; это – один из элементов ее общей стратегии по созданию ‘многополярного’ международного устройства. В качестве инструментов Москва намерена использовать Шанхайскую организацию сотрудничества,⁵⁵ ОПЕК, новую ‘газовую ОПЕК’, новые международные финансовые структуры с участием Китая, Индии, стран ЕС, и противников существующего миропорядка вроде Ирана и Венесуэлы.

Влияние на мировые нефтегазовые цены будет иметь важнейшее значение для оживления российской экономики, а также финансирования модернизации промышленности и вооруженных сил, и программ по развитию народного хозяйства.

До того, как по России ударил международный финансовый кризис, государство постоянно повышало долю ресурсов, направляемую на переоснащение вооруженных сил новыми современными системами вооружений, а также на увеличение финансирования МВД, органов безопасности и разведки, например, ФСБ (контрразведка), СВР (внешняя разведка) и ГРУ (военная разведка), и пограничных войск, курируемых ФСБ. До кризиса Кремль планировал в течение трех лет увеличить военные расходы на 50%, создать силы быстрого реагирования с высокой степенью боеготовности, и построить несколько новых атомных подводных ракетоносцев.⁵⁶ Пока неясно, приведут ли меры по обеспечению финансовой стабилизации в стране к сокращению оборонных расходов, а также масштабов деятельности Министерства иностранных дел, государственной пропаганды и ‘информационной войны’.

Влияние России подкрепляется экспортом вооружений

Россия также является одним из ведущих экспортеров военной продукции. За счет поставок вооружений Кремль стремится наладить долгосрочное военное сотрудничество и стратегическое партнерство с другими странами. Россия экспортирует продукцию военного назначения в Европу, на Ближний Восток, в Центральную Азию, Южную Азию (в первую очередь в Индию), на Дальний Восток (в первую очередь в Китай), в Юго-Восточную Азию, Африку и Латинскую Америку. В целях дальнейшей централизации контроля государства над деятельностью военно-промышленного комплекса Кремль создал гигантскую корпорацию ‘Ростехнологии’, объединяющую 426 государственных предприятий. Среди них – экспортная фирма ‘Рособоронэкспорт’, авиазаводы, предприятия цветной металлургии, судостроительные объединения и многие другие. ‘Ростехнологии’ теперь контролируют и ВСМПО-АВИСМА – российскую фирму по производству и экспорту титана, чьи поставки имеют важнейшее значение для деятельности Airbus и Boeing; планируется превратить ее в одно из крупнейших в мире предприятий цветной металлургии.⁵⁷ Задача ‘Ростехнологий’ – централизация планирования и производства в ряде отраслей, находящихся под эгидой корпорации. Возможно, этот государственный гигант также попытается объединить ресурсы и координировать деятельность подведомственных предприятий, чтобы стать грозным конкурентом западных компаний на рынке вооружений, металлургической продукции и авиакосмических технологий.

Что необходимо предпринять администрации Обамы

Если бы Россия была дружественной евроатлантической державой, ее экономическая активность волновала бы Соединенные Штаты не больше, чем, скажем, аналогичная деятельность Франции. Однако использование Москвой подконтрольных государству компаний для укрепления своих геополитических позиций и завоевания гегемонии в сфере энергоснабжения союзников США должно вызывать глубокую озабоченность в Белом доме и европейских столицах. Фундаментальным принципом экономической политики США остается и должна оставаться свободная рыночная конкуренция, однако долг Америки и ее союзников перед своими гражданами – отслеживать и, если надо, пресекать антирыночные, политизированные, тайные или незаконные действия любой страны по подрыву наших рынков сбыта и нашей безопасности. А именно к этому все активнее стремится Россия.

К примеру, усиление контроля Москвы над энергоресурсами Евразии и экспортом энергоносителей в Европу за счет нерыночных механизмов создает не только затруднения стратегического и экономического порядка, но и прямую опасность. Чтобы гарантировать США и их союзникам более свободный доступ к энергоресурсам, необходимым для их экономики и вооруженных сил, не допустить гегемонии России в стратегически важных секторах, а также противодействовать коррупционной и криминальной деятельности российских корпораций и олигархов, администрации Обамы следует безотлагательно принять меры для:

• Обеспечения КИИ необходимыми ресурсами и поддержкой для проведения расследований в пределах его компетенции и в рамках закона. США необходимо побуждать союзников к созданию аналогичных институтов и процедур для анализа и решения проблем собственной национальной безопасности.

• Укрепления сотрудничества между разведслужбами, правоохранительными органами и независимыми экспертными структурами США и союзных стран в целях выявления операций российского государства и олигархов по отмыванию денег, распространению коррупции, и нарушению правил честной конкуренции. Администрация Обамы должна превратить сбор надежных разведданных о сомнительной деятельности России в одну из приоритетных задач правоохранительных органов США и их союзников. Подобные данные необходимы в качестве доказательной базы для осуждения виновных в суде. Такая информация может включать, к примеру, факты предоставления российскими банками кредитных карт для пользователей интернет-сайтов, демонстрирующих детскую порнографию. США должны проявить инициативу в расширении сотрудничества правоохранительных органов для недопущения и пресечения комплексной трансграничной преступной деятельности, например, отмывания денег, а также правонарушений с участием действующих или отставных российских государственных чиновников, олигархов, связанных с политическим руководством России, сотрудников спецслужб и лиц, причастных к организованной преступности. В случае нарушения российскими юридическими и физическими лицами американского законодательства, – например, Закона о борьбе с терроризмом (Patriot Act) (в особенности раздела 312 о средствах, полученных за счет коррупционной деятельности с участием иностранных структур), Закона об иностранных инвестициях и национальной безопасности 2007 г., Закона об оборонном производстве 1950 г., законов о борьбе с отмыванием денег, Закона о коррупционной деятельности иностранцев – антикоорупционных инициатив ‘большой восьмерки’ и аналогичного законодательства союзных стран, США и их союзники должны без колебаний и энергично обеспечить уголовное преследование виновных, а также в рамках соответствующих судебных процедур проводить конфискацию незаконно отмытых средств и собственности, приобретенной за счет средств, полученных незаконным путем, а также безоговорочно отказывать во въездных визах лицам, замешанным в противоправных действиях.

• Поощрения американских и иных транснациональных корпораций к участию в конкурентной борьбе за осуществление экономически рентабельных энергетических и инфраструктурных проектов за рубежом за счет фритредерской и дипломатической поддержки, защиты, а также регулирования и налоговой политики, способствующих свободной конкуренции без контроля государства над инвестиционными решениями. Американские компании следует побуждать к борьбе за сооружение газопроводов в Ливии и Сахаре, разработку газовых месторождений в Туркменистане и реализацию иных проектов, имеющих геополитическое значение, на которые Россия претендует в Индии, Юго-Восточной Азии, Африке и Латинской Америке.

• Поддержки внедрения по всему миру рентабельных альтернативных источников энергии и нетрадиционных видов топлива для противодействия стратегической зависимости государств-потребителей от российской, венесуэльской и иранской нефти. Этого необходимо добиваться за счет дерегулирования экономики, торговой и налоговой политики, поощряющей инновации и инвестиции в их внедрение, а также коммерциализации новых видов энергии, наиболее соответствующих потребностям отдельных стран и регионов. Западным странам следовало бы расширять круг источников поставок транспортного топлива и сокращать зависимость от импорта российских энергоносителей, уменьшая тем самым и доходы Кремля.

• Укрепления сотрудничества в сфере безопасности с добывающими странами-соседями России, а также другими государствами, с которыми Москва старается наладить взаимодействие в энергетической сфере, в том числе в форме программ по подготовке и оснащению их вооруженных сил и силовых структур, охраняющих трубопроводы, а также обучению офицерского корпуса в военных ВУЗах США. Соединенным Штатам следует задействовать в этих целях натовскую программу ‘Партнерство ради мира’ (Partnership for Peace).

Заключение: путь вперед

Россия управляется по принципу крупной корпорации бывшими высокопоставленными сотрудниками разведывательного сообщества, стремящимися к максимальному увеличению доходов и влияния своей ‘компании’ за счет расширения экспорта сырья и вооружений по всему миру. Европейские союзники США и новые независимые государства Евразии уже становятся объектами грубого давления и коррупционной политики России, старающейся усилить их энергетическую зависимость, а также приобрести важнейшие объекты инфраструктуры на их территории – порты, трубопроводы, нефтеперерабатывающие предприятия, и энергетические распределительные системы.

Кремль не скрывает своих намерений по ослаблению позиций США в качестве мирового лидера за счет создания ‘многополярного’ мироустройства, а также превращению России в практически равного конкурента Америки с использованием военных и экономических методов, а также ‘мягкого влияния’. Сокращение энергетических доходов Москвы в результате нынешнего спада в мировой экономике может способствовать смягчению внешнеполитического курса России, направленного против международного статус-кво, и замедлить усиление и модернизацию ее вооруженных сил. Однако США не следует рассчитывать на это объективное обстоятельство. Америке необходимо разработать всеобъемлющую стратегию для обуздания экономической экспансии России, направленной на ослабление наших союзников, подрыв влияния и интересов безопасности Соединенных Штатов. Это противодействие следует осуществлять, сочетая соответствующие шаги в сфере экономики, национальной безопасности, разведывательной деятельности и дипломатии.

Доктор Ариэль Коэн – специалист по проблемам России и Евразии, а также энергетической безопасности, старший научный сотрудник Центра внешнеполитических исследований им. Дугласа и Сары Алисон (Douglas and Sarah Allison Center for Foreign Policy Studies), подразделения Института международных исследований им. Кэтрин и Шелби Каллома Дэвис (Kathryn and Shelby Cullom Davis Institute for International Studies) при Heritage Foundation. . Доктор Лайош Ф. Сасди – бывший консультант Центра

________________________________________

[1]Ariel Cohen and Owen B. Graham, “European Security and Russia’s Natural Gas Supply Disruption,” Heritage Foundation WebMemo No. 2194, January 8, 2009, at http://www.heritage.org/Research/RussiaandEurasia/wm2194.cfm.

[2]Ian Traynor, “EU Unveils Energy Plan to Reduce Dependence on Russia,” The Guardian, November, 13, 2008, at http://www.guardian.co.uk/world/2008/nov/13/eu-russia-energy(December 30, 2008).

[3]Ibid.

[4]“Kazakhstan Steering a Middle Course between Russia and the West,” AsiaNews, September 24, 2008, at http://www.asianews.it/index.php?

l=en&art=13307&geo=3&theme=1&size=A#(December 30, 2008).

[5]Sheldon Richman, “Fascism,” The Concise Encyclopedia of Economics, 2008, at http://www.econlib.org/library/Enc/Fascism.html(January 13, 2009).

[6]Reuters, “U.S. Treasury Finalizes Rules on Security Reviews,” November 14, 2008, at http://www.reuters.com/article/mergers

News/idUSWAT01048720081114(December 30, 2008).

[7]Andrei Denisov, “The Gains and Failures of the Energy Superpower,” Russia in Global Affairs, No. 2 (April-June 2008), at http://eng.globalaffairs.ru/numbers/23/1197.html(December 30, 2008).

[8]Damien McElroy, “Vladimir Putin Demands Asia Pipeline as Warning to Europe,” Telegraph.co.uk, August 31, 2008, at http://www.telegraph.co.uk/news/worldnews/europe/russia/2

656372/Vladimir-Putin-demands-Asia-pipeline-as-warning-to-Europe.html(December 31, 2008).

[9]Jon Swaine, “Georgia: EU Leaders Set to Condemn Russia,” Telegraph.co.uk, September 1, 2008, at http://www.telegraph.co.uk/news/worldnews/europe/geor

gia/2659810/Georgia-EU-leaders-set-to-condemn-Russia.html (December 1, 2008).

[10]Andrey Illarionov, “Russia Inc.” The New York Times, February 4, 2006, at http://www.nytimes.com/

2006/02/04/opinion/04illarionov.html (December 31, 2008).

[11]Peter Finn, “In Russia, A Secretive Force Widens,” The Washington Post, December 12, 2006, at http://www.washingtonpost.com/wp-

dyn/content/article/2006/12/11/AR2006121101434_pf.html(December 31, 2008).

[12]“Chekists in the Corridors of Power,” Novaya Gazeta, in Johnson’s Russia List, No. 50 (July 18, 2003), at http://www.cdi.org/russia/johnson/7255-4.cfm(December 31, 2008). See also Gary K. Busch, “A Spectre is Haunting Europe,” Ocnus.Net, November 14, 2008, at http://www.ocnus.net/artman2/publish/

Editorial_10/A_Spectre_is_Haunting_Europe.shtml(December 31, 2008).

[13]Daniel Treisman, “Putin’s Silovarchs,” Orbis, 51, No. 1 (2007), p. 142, quoted in Brian D. Taylor, “Russia’s Power Ministries: Coercion and Commerce,” Institute for National Security and Counterterrorism, Syracuse University, October 2007, at http://insct.syr.edu/Research%20and%

20Events/Taylor_Russia%20Power%20Ministries.pdf(December 31, 2008).

[14]See interview of Oleg Shvartsman, “For Us, the Party Is Represented by the Power Bloc Headed by Igor Ivanovich Sechin,” Kommersant, December 3, 2007, at http://www.kommersant.com/p831089/r_530/Oleg

_Shvartsman_discloses_his_companys_relations_with_power_ministries/(December 31, 2008); Luke Harding, “Putin, the Kremlin Power Struggle and the $40bn Fortune,” The Guardian, December 21, 2007, at http://www.guardian.co

.uk/world/2007/dec/21/russia.topstories3(December 31, 2008).

[15]M. Corey Goldman, “Watching Overseas Funds: Alleged Russian Mob Money Laundering Raises Questions about Bank Safeguards,” CNNMoney, September 1, 1999, at http://money.cnn.com/1999/09/01/worldbiz/russia_banking(December 31, 2008); Timothy L. O’Brien with Raymond Bonner, “Bank in Laundering Inquiry Courted Russians Zealously,” The New York Times, August 20, 1999, at http://query.nytimes.com/gst/fullpage.html?

res=9D06E1DA1538F933A1575BC0A96F958260(December 31, 2008).

[16]Thomas A. Renyi, Chairman of the Board of the Bank of New York, testimony before the Banking and Financial Services Committee, U.S. House of Representatives, September 22, 1999, at http://www.russianlaw.org/renyi_congress.htm (December 3, 2008). See also Ariel Cohen, “Russian Money Laundering: Questions Congress Should Ask,” Heritage Foundation Backgrounder No. 1323, September 22, 1999, http://www.heritage.org/research/russiaandeurasia/bg1323.cfm.

[17]Natalia Morar, “Officials Are Taking Money Away to the West,” New Times, No. 15, May 21, 2007, p. 6, in Russian, at http://newtimes.ru/magazine/2007/issue015/art_0023.xml(December 3, 2008).

[18]”…As Reports Indicate Increased Russian Spy Activity in New EU States,” Radio Free Europe/Radio Liberty, May 14, 2004, at http://www.rferl.org/content/Article/1143159.html(December 31, 2008).

[19]Susan Schmidt and Glenn R. Simpson, “Arms-Control Group Tied to Kremlin Paid Wife of Weldon Aide,” The Wall Street Journal, June 10, 2008, p. 4, at http://www.military-quotes.com/forum/

house-ex-staffer-caught-probe-t63542.html (December 31, 2008), and “House Ex-Staffer Caught in Probe,” Citizens for Ethics, quoting The Wall Street Journal report of June 10, 2008, at http://citizensforethics.org/node/31931(December 31, 2008).

[20]Ibid.

[21]“Putin Aide Sees “Color Revolutions’ as Threat to Russian Sovereignty,” Radio Free Europe/Radio Liberty, March 6, 2006, at http://www.rferl.org/content/Article/1143587.html(December 31, 2008), and Victor Yasmann, “Russia: Ideological Doctrine Paves Kremlin’s Course,” Radio Free Europe/Radio Liberty, August 4, 2006, at http://www.rferl.org/content/article/1070339.html(December 31, 2008).

[22]Mary Dejevsky, “Putin Promises Russia Will Not Act Like an “Energy Superpower,’” The Independent, September 11, 2006, at http://www.independent.co.uk/news/world/europe/putin-promises-ru

ssia-will-not-act-like-an-energy-superpower-415483.html(December 31, 2008).

[23]Cohen and Graham, “European Security and Russia’s Natural Gas Supply Disruption.”

[24]“Gazprom, LUKOIL Biggest in Russia,” Kommersant, October 6, 2008, at http://www.kommersant.

com/p-13340/r_529/Russias_largest_companies/ (December 31, 2008). See also Expert RA Rating Agency, “Index of Companies Listed in the Ranking,” “Expert-400,” at http://www.raexpert.org/ratings/expert400/2007/index/(December 31, 2008) and Expert RA Rating Agency, “Capitalization-200,” “Expert-400,” at http://www.raexpert.org/ratings/expert400/2007/table2/(December 31, 2008).

[25]Carl Mortished, “Gas Cartel Could Have a Significant Impact on Europe,” The Times, October 22, 2008, at http://business.timesonline.co.uk/tol/business/colum

nists/article4988242.ece(December 31, 2008); Russian News Information Agency Novosti, “Russia, Iran, Qatar to Hold Regular Natural Gas Dialogue,” October 21, 2008, at http://en.rian.ru/russia/20081021/117866397.html(December 31, 2008); “Russia, Iran, Qatar Agree on Gas OPEC,” Kommersant, October 21, 2008, at http://www.kommersant.com/page.asp?id=-13421(December 31, 2008).

[26]Mortished, “Gas Cartel Could Have a Significant Impact on Europe”; “Russia, Iran, Qatar Agree on Gas OPEC”; Novosti, “Russia, Iran, Qatar to Hold Regular Natural Gas Dialogue.”

[27]“Big 3 May Become Gas Market Fixture,” Kommersant, October 27, 2008, at http://www.kommersant.com/p-13441/r_529/natrual_gas_export_and_sale/(December 31, 2008); Gazprom, “About/Board of Directors,” at http://www.gazprom.com/eng/articles/article8823.shtml (October 27, 2008).

[28]“Russia Says Gas Troika Won’t Set Up Output Quotas,” SILObreaker, November 27, 2008, at http://www.silobreaker.com/DocumentReader.aspx?Item=5_929753603 (December 31, 2008).

[29]Russian News Information Agency Novosti, “Russian Government to Take New Measures to Fight Credit Crunch,” October 26, 2008, at http://en.rian.ru/russia/20081026/117954502.html(December 31, 2008); Suzy Jagger, “Vladimir Putin Blames America for World Economic Crisis,” The Times, October 2, 2008, at http://business.timesonline.co.uk/tol/business/markets/russia/

article4863967.ece (December 31, 2008); “RTS, MICEX Resumed Trading After 3hr Break,” Kommersant, October 7, 2008, at http://www.kommersant.com/p-13356/r_500/RTS_MICEX_resume/(December 31, 2008); Tony Halpin, “Russia Is Well Prepared to Survive Financial Crisis Says Putin,” The Times, October 20, 2008, at http://business.timesonline.co.uk/tol

/business/markets/russia/article4981200.ece(December 31, 2008).

[30]Russian News Information Agency Novosti, “Russian Government to Take New Measures to Fight Credit Crunch”; Jagger, “Vladimir Putin Blames America for World Economic Crisis”; Halpin, “Russia Is Well Prepared to Survive Financial Crisis Says Putin.”

[31]“Business in Brief: Oil Funds at $162Bln,” The Moscow Times, August 4, 2008, at http://www.moscowtimes.ru/articles/detail.php?ID=369503&print=Y (December 31, 2008); “Ruble Stuck in the Trenches,” Kommersant, October 24, 2008, at http://www.kommersant.co

m/p1046260/Central_Bank_of_Russia_ruble_policy/(December 31, 2008).

[32]Ibid., and Russian News Information Agency Novosti, “Russian International Reserves Down $31 Bln in Week,” October 30, 2008, at http://en.rian.ru/business/20081030/118027896.html(December, 31, 2008); Emma O’Brien, “Russia Devaluation Gathers Pace as Central Bank Loosens Control,” Bloomberg.com, December 11, 2008, at http://www.bloomberg.com/apps/news?

pid=20601087&sid=aRhI2KitimCs&refer=home(December 31, 2008).

[33]Halpin, “Russia Is Well Prepared to Survive Financial Crisis Says Putin.”

[34]Russian News Information Agency Novosti, “Russian Government to Take New Measures to Fight Credit Crunch”; Halpin, “Russia Is Well Prepared to Survive Financial Crisis Says Putin”; Russian News Information Agency Novosti, “Russia’s Vnesheconombank Approves Takeover of Globex,” October 27, 2008, at http://en.rian.ru/business/20081027/117972964.html (December 31, 2008); David Robertson, “Russian Fears Grow of State Control,” The Times, October 31, 2008, at http://business.timesonline.co.uk/tol/bu

siness/markets/russia/article5050898.ece(December 31, 2008).

[35]David Robertson, “Russia’s Rich Forced to Sell Assets to Repay Loans,” The Times, October 22, 2008, at http://business.timesonline.co.uk/tol/business/markets/russ

ia/article4988116.ece(December 31, 2008); Yuriy Humber, Greg Walters, and Maria Kolesnikova, “Abramovich, Deripaska, Oligarchs Lose $230 Billion (Update1),” Bloomberg.com, October 10, 2008, at http://www.bloomberg.com/apps/news?pid=20670001&refer=home&sid=aIAWDrA4RSTQ (December 31, 2008); “The World’s Billionaires: #9 Oleg Deripaska,” Forbes.com, March 5, 2008, at http://www.forbes.com/lists/2008/10/billionaires08_Oleg-Deripask

a_UCP9_print.html (December 31, 2008);“Magazine Counts Billionaires’ Losses,” Kommersant, October 20, 2008, at http://www.kommersant.com/p-

13417/financial_crisis_billionaires(December 31, 2008); Halpin, “Russia Is Well Prepared to Survive Financial Crisis Says Putin”; United Company RUSAL, “Key facts and Figures,” at http://www.rusal.ru/en(October 27, 2008).

[36]Robertson, “Russia’s Rich Forced to Sell Assets to Repay Loans”; Humber, Walters, and Kolesnikova, “Abramovich, Deripaska, Oligarchs Lose $230 Billion (Update1)”; “Magazine Counts Billionaires’ Losses,” Kommersant; Halpin, “Russia Is Well Prepared to Survive Financial Crisis Says Putin”; “The World’s Billionaires: #18 Alexei Mordashov,” Forbes.com, March 5, 2008, at http://www.forbes.com/lists/2008/10/billionaires08_Alexei-

Mordashov_QW68_print.html(December 31, 2008); Evraz, “Assets Map,” at http://www.evraz.com/business/(December 31, 2008); NLMK, “Acquisition of International Steel Trading Facilities,” January 2008, at http://www.nlmksteel.com/StandardPage____766.aspx(December 31, 2008); Severstal North America, “Parent Company: Severstal—a Global Leader in the Steel Industry,” at http://www.severstalna.com/about-us/parent-company.html (December 31, 2008).

[37] Humber, Walters, and Kolesnikova, “Abramovich, Deripaska, Oligarchs Lose $230 Billion (Update1).”

[38]“Gazprom Neft to Slash Investment Program, LUKOIL to Shelve Refining Projects,” Kommersant, October 29, 2008, at http://www.kommersant.com/p-

13471/LUKOIL_Gazprom_Neft_shelve/(December 31, 2008).

[39]“Stocks of Russia’s Companies Called the Cheapest Worldwide,” Kommersant, October 27, 2008, at http://www.kommersant.com/p-

13445/Cheapest_stock_/(December 31, 2008); Halpin, “Russia Is Well Prepared to Survive Financial Crisis Says Putin”; Russian News Information Agency Novosti, “Russian Government to Take New Measures to Fight Credit Crunch.” On VEB’s ties to Russian intelligence, see Julian Evans, “Russia Eager to Appoint Foreign Fund Manager for Petrodollars,” The Times, December 15, 2006, at http://www.timesonline.co.uk/tol/sport/football/european

_football/article755008.ece (December 31, 2008), “Instead of Eltsin’s “Family’ the Country Is Being Plundered by Putin’s “Team’ and the Matter Is Being Done Much More Profoundly,” Forum.msk.ru, at http://www.forum-

msk.ru/english/print.html?id=18238(January 13, 2009). Petr Mikhailovich Fradkov, the elder son of former Prime Minister Mikhail Fradkov, now director of the SVR, is deputy chairman of VEB. See Vnesheconombank, “Fradkov Petr Mikhailovich,” at http://www.veb.ru/en/about/governance/board/chairman_7 (December 21, 2008).

[40]“EU Says Gas Supply Must Be Restarted as Arguments About Observers Continue,” Radio France International, January 9, 2009, at http://www.rfi.fr/actuen/articles/109/article_2609.asp(January 12, 2009).

[41]“Nord Stream Consortium Hires Former Finnish Premier,” Deutsche Presse-Agentur, August 15, 2008, at http://www.downstreamtoday.com/news/articles/200808/Nord_S

tream_Consortium_Hires_Former_Finn_12384.aspx(January 13, 2009).

[42]Examples include Gazprom’s deals with Austria’s OMV, France’s Total and Suez-Gaz de France, Germany’s BASF/ Wintershall and E.ON, Italy’s Eni and Enel, to name a few.

[43]Natalia Morar, “Sensational Details Have Appeared in the Case About the Laundering of Large Sums by Russian Officials through the Bank “DISKONT’ and the Austrian “Raiffeisen,’” New Times, No. 16, May 28, 2007, p. 12, in Russian, at http://newtimes.ru/magazine/2007/issue016/art_0018.xml(January 10, 2009); Robert Amsterdam, “Raiffeisen’s Russia Scandal-Part II,” from the Robert Amsterdam: Perspectives on Global Politics and Business Web site, June 5, 2007, at http://www.robertamsterdam.com/2007/06/raiffeisens_r

ussia_scandal_par_1.htm(December 31, 2008).

[44]Halpin, “Russia Is Well Prepared to Survive Financial Crisis Says Putin.”

[45]“Financial Crisis Reaches Persian Gulf,” Kommersant, October 27, 2008, at http://www.kommersant.co

m/p1048244/world_economic_crisis_oil_prices (December 31, 2008).

[46]Robin Pagnamenta and Angela Jameson, “Opec Plans Closer Links with Russia to Control Half of the World’s Oil Supplies,” The Times, September 11, 2008, at http://business.timesonline.co.uk/tol/business/industry_sector

s/natural_resources/article4727088.ece(December 31, 2008); “Russia to Share Prices with OPEC,” Kommersant, September 11, 2008, at http://commersant.com/p1023903/r_528/OPEC_price/(December 31, 2008); ITAR-TASS, “Russia Should Develop Strategic Partnership with OPEC-Sechin,” September 10, 2008, at http://www.itar-tass.com/eng/prnt.html?

NewsID=13056409(September 11, 2008); Richard Wachman, “Russia’s Opec Bearhug Is Something to Worry About,” The Observer, September 14, 2008, at http://www.guardian.co.uk/business/2008/sep/14/oil.m

ergersandacquisitions/print (December 31, 2008); “OPEC Welcomes Russia,” Kommersant, September 25, 2008, at http://www.kommersant.com/p-

13286/r_528/OPEC_Russia(December 31, 2008); Russian News Information Agency Novosti, “Russia Plans to Use Oil Output Forecast to Influence World Price,” September 25, 2008, at http://en.rian.ru/russia/20080925/117093231-

print.html(December 31, 2008).

[47]Catrina Stewart, “OPEC Won’t Ask Russia for Production Cuts,” International Business Times, October 21, 2008, at http://www.ibtimes.com/articles/20081021/opec-wont-ask-

russia-for-production-cuts.htm (December 31, 2008).

[48]Vladimir Soldatkin and Katya Golubkova, “UPDATE 1-LUKOIL Says Russia Could Join OPEC, Trim Output,” Reuters, October 29, 2008, at http://www.reuters.com/article/marketsNews/idUSLT20268320081029(December 31, 2008); LUKOIL Oil Company, “Management Committee,” at http://www.lukoil.com/back/staff__head_6_5dep_21_.html(October 29, 2008).

[49]“Foreign Policy Concept of the Russian Federation,” President of Russia Web site, July 12, 2008, at http://www.kremlin.ru/eng/text/docs/2008/07/204750.shtml (December 31, 2008).

[50]Andrew E. Kramer, “Putin Wants New Economic “Architecture,’” International Herald Tribune, June 10, 2007, at http://www.iht.com/articles/2007/06/10/business/forum.php(December 31, 2008).

[51]“Foreign Policy Concept of the Russian Federation,” President of Russia Web site.

[52]Interfax, “Medvedev Proposes Forming New Financial Centers, Strong Regional Currencies,” Johnson’s Russia List, October 8, 2008, at http://www.cdi.org/russia/johnson/2008-183-7.cfm(December 31, 2008); Adrian Blomfield, “Russian President Dmitry Medvedev Calls for Europe to Freeze Out US,” The Telegraph, October 8, 2008, at http://www.telegraph.co.uk/news/worldnews/europe/russia/3159998/Russian-

president-Dmitry-Medvedev-calls-for-Europe-to-freeze-out-US.html(December 31, 2008).

[53]“Medvedev Suggests Steps in Reform of World Financial System,” ITAR-TASS, October 31, 2008, at http://www.itar-tass.com/eng/prnt.html?NewsID=13231197(December 31, 2008).

[54]Russian News and Information Agency Novosti, “PM Putin Suggests Russia, China Ditch Dollar in Trade Deals,” October 28, 2008, at http://en.rian.ru/russia/20081028/117991229.html(December 31, 2008).

[55]Russian News and Information Agency Novosti, “PMs from Shanghai Group to Discuss Global Financial Crisis,” October 29, 2008, at http://en.rian.ru/world/20081029/118010134.html (December 31, 2008).

[56]Russian News and Information Agency Novosti, “Russian Military Spending to Hit $50 Bln in 2009,” October 16, 2008, at http://en.rian.ru/russia/20081016/117784473.html(December 31, 2008); Russian News and Information Agency Novosti, “Russian Air Force to Start Receiving Ka-52 Helicopters in 2009,” October 9, 2008, at http://en.rian.ru/russia/20081009/117616797.html (December 31, 2008); Russian News and Information Agency Novosti, “Russian Navy to Get 8 New-Generation Submarines by 2015,” October 2, 2008, at http://en.rian.ru/russia/20081002/117393965.html(December 31, 2008); “Russian Navy Promises New Nuclear Subs with New Strategic Missiles,” Bellona, October 6, 2008, at http://www.bellona.org/news/news_2008/new_nuke_subs(December 31, 2008); “Only 1 Million in Russian Army by 2012,” Kommersant, October 8, 2008, at http://www.kommersant.com/p-13366/r_500/Russian_Army_reform/(January 13, 2009). See also “Rapid Reaction Force to be Formed in Russian Army,” October 1, 2008; Russian News and Information Agency Novosti, “Russia Plans to Raise Defense Expenditures by 50% in 3 Years,” September 30, 2008, at http://en.rian.ru/russia/20080930/117331145.html (December 31, 2008).

[57]Reuben F. Johnson, “Russia Merges Enterprises into Industry Giant,” Jane’s Defence Weekly, August 6, 2008, p. 20; Elena Kiseleva and Maria Cherkasova, “Rostekhnologia Head Seeks Mining Might,” Kommersant, April 28, 2008, at http://www.kommersant.com/p887518/r_1/metallurgy_mergers_

and_acquisitions (December 31, 2008).

Оригинал публикации: Russia’s Drive for Global Economic Power: A Challenge for the Obama Administration

Раздел: Политика | Тема: Россия и США | Ключевые слова:

Добавить в избранное | В начало | К новостям

Отправить статью другу